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    今天,《經濟日報》整版聚焦衢州!

    來源:杭州新聞|嘉興新聞|湖州新聞|寧波新聞|金華新聞-浙江新聞網 作者:本站 發布時間:2019-07-19

    原標題:今天,《經濟日報》整版聚焦衢州!

    7月17日,《經濟日報》13版的“一線調查”版面整版刊發了題為《以黨建為統領 建設美麗大花園——對浙江衢州市實施鄉村振興戰略的調研》的文章,聚焦在實施鄉村振興戰略中,衢州市堅持黨建統領基層治理,構建鄉村振興美麗大花園建設體系,探索出現代鄉村發展之路。一起來看下——

    浙江省衢州市衢江區姜家塢村通過土地綜合整治,發展一二三產高度融合的新田鋪田園康養綜合體項目,助推鄉村振興。圖為該項目一角。許軍 攝

    閱讀提示

    沒有農業農村的現代化,就沒有國家的現代化。黨的十八大以來,黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,近年來,我國農業農村發展取得了歷史性成就,為黨和國家事業全面開創新局面提供了重要支撐。

    在實施鄉村振興戰略中,浙江省衢州市堅持黨建統領基層治理,構建鄉村振興美麗大花園建設體系,探索出現代鄉村發展之路。

    相對欠發達的地區如何全面實施鄉村振興戰略?地處錢塘江源頭的浙西衢州,作為浙江經濟發展的新增長點,通過頂層設計,從農房整治入手,系統推進“黨建治理大花園”(黨建統領+基層治理+鄉村振興大花園)建設,走出了一條“產村人文”融合發展的現代鄉村變革之路。

    短短一年,在浙江省11個市黨政領導班子實績考核中,衢州市由原來的倒數第一躍升至全省第二,群眾滿意度居第一位。

    小城鎮綜合整治后的浙江省衢州市柯城區九華鄉集鎮。許軍 攝

    用好黨建統領這把“金鑰匙”

    ——抓好以黨組織為核心的基層組織建設和干部隊伍建設,形成全方位覆蓋基層的工作網絡

    在衢州市衢江區姜家塢村,拆除的圍墻被打造成景觀墻,艷麗的繡球花鋪滿村道。與半年前的怨聲載道不同,如今村民的臉上洋溢著笑容。

    姜家塢的變化,始于村黨支部書記邵小青口中的“三千萬”精神:千難萬難,直面問題就不難;千言萬語,干了才有話語權;千辛萬苦,百姓滿意就不苦。

    姜家塢違建現象曾經屢禁不絕。“要群眾拆,黨員先拆;要黨員拆,干部先拆。”邵小青說,道理講透,愿景講明,政策講清,廣大群眾還是通情達理的。

    規矩有了,制度才能高效。姜家塢狠抓網格支部建設,每天公開工作情況和計劃,健全“干部聯黨員、黨員聯群眾”機制,壓實責任,讓每位黨員有事做。僅100多天,村干部共解決、答復問題89件,群眾滿意度達100%。

    衢江區姜家塢村

    邵小青說,黨員聯戶走訪,形成一本“民意收集本”,老百姓有地方訴苦、表達訴求、提意見建議,打通了民意通道,工作推進也就順多了。193戶、23000多平方米違建順利拆除;510戶、3300多畝土地順利流轉;村道拓寬順利開工……

    衢州市委書記徐文光告訴記者,在民營經濟高度發達的浙江,衢州屬于相對欠發達地區,但作為錢塘江源頭和全省大花園建設核心區,衢州的生態環境得天獨厚、農耕文化底蘊深厚,推進鄉村振興潛力無限。

    振興先振“心”。衢州抓好以黨組織為核心的基層組織建設和干部隊伍建設,形成全方位覆蓋基層的工作網絡。

    去年以來,衢州堅持黨建統領基層治理,構建鄉村振興大花園建設體系,形成“3752”頂層設計,即加強規劃布局、政策資源、工作保障“三個統籌”,做好黨建、農房、集聚、資源、改革、產業、治理“七篇文章”,推動產業、人才、文化、生態和組織“五大振興”的全面振興同步振興,實現基層黨建全領域建強、全區域提升。

    江山市廿八都鎮潯里村

    一分部署,九分落實。為更大力度把“黨建治理大花園”推向縱深,徐文光在最近召開的市委全會上發出“十問”,問的是市縣鄉村各級黨員干部,“抓好黨建最大政績”真正理解了沒有?黨建“三個用來”真正用了沒有?一級為一級擔當了沒有……

    黨建成為“金鑰匙”,各項工作有了強大助推器,進展更快。去年,全市休閑觀光農業產值28億元,省定775個薄弱村實現全面“脫帽”;在全球30多個國家100多個城市中,衢州以總分第一獲得“國際花園城市”稱號。今年一季度,農民人均可支配收入增長10.3%,增幅居浙江首位。

    從“你干我看”到“眾人拾柴火焰高”,從“低散亂”到“綠富美”,衢州的鄉村振興,從表面上看,人還是那些人,事還是那些事,但由于把“黨建統領”擺在前面,做實了作風、凝聚了人心、強化了落實。

    牽住農房整治這個“牛鼻子”

    ——“拆”出速度、“整”出風景、“管”出長效、“建”出風貌、“創”出特色

    6月10日,龍游縣志棠村,72歲的老黨員邵志意向村里遞交了“自愿拆違書”。第二天,他自己動手拆了家里的鋼棚。

    6月13日,開化縣真子坑村,村民程貞發立字為據拆掉自家老宅,并帶動三兄弟一起拆違。

    ……

    這是一場由最近召開的市委全會引發的“拆違行動”。通過視聯網、農村“大喇叭”,6月份的衢州市委全會直接開到了所有村(社)網格,全市6萬多名黨員干部在家“親歷”市委全會。

    看到和“先進村”的差距越來越大,邵志意很受觸動。他的“拆違書”很快感染了村里的干部群眾。市委全會結束當天,志棠村就提出:鄉村振興大花園建設,村干部、黨員、村民代表帶頭拆!

    農房整治,是衢州一直狠抓的“牛鼻子”工程。去年以來,衢州突出問題導向,將農房體系構建和風貌提升工作列入15項攻堅任務之一。

    為什么關注房子?為什么把農民建房看作是鄉村振興大花園建設、農村高質量發展、推進鄉村振興的“主抓手”?

    龍游縣紅木小鎮

    徐文光說,農民建房是鄉村大花園建設的題中應有之義,是產村人文融合發展的重要載體,是檢驗基層治理能力水平的試金石。建房的背后,可以檢驗鄉村治理,倒逼鄉村振興。

    衢州率先聚焦“一戶多宅”。各地摸清家底,建立農房信息“一戶一檔、一村一冊、一鄉一庫”以及全域土地綜合整治的“一本賬”“一個庫”“一張圖”。2018年,全市累計整治“一戶多宅”33214宗、343萬平方米,1261個行政村實現“一戶多宅”整治清零,完成率為95.24%。

    農房整治后,新房怎么建?徐文光說,要妥善處理好“拆”與“留”的關系,騰出村莊發展空間。例如,衢江區澗峰村將連片的100多幢百年以上的老宅統一規劃,并申報了傳統古村落保護項目。

    常山縣紫港街道渣瀨灣村

    “一戶多宅”,拆出2800余萬平方米土地資源。龍游縣士元村通過宅基地盤活、土地綜合整治、風情小鎮建設等工作,打造茶旅綜合體;柯城區前昏村利用土地整合開展“一村萬樹”項目,村集體收入由10萬元增至80萬元;常山縣渣瀨灣村去年舉辦了花海旅游節,3天吸引游客6萬多人。

    “拆”出速度、“整”出風景、“管”出長效、“建”出風貌、“創”出特色,更多有鄉土味、煙火味、人情味的美麗鄉村掩映在衢州的青山綠水間,88個小城鎮成為布局精善、環境精美、人文“精神”的“花園式”鄉村客廳。

    把牢文化振興這顆“定盤星”

    ——農村文化“活”起來,農民精氣神提起來,鄉村振興變“起勢”為“勝勢”

    一首村歌,讓江山市大陳村“火”了。

    “有了村歌,村民就有了文化靈魂。”衢州市委常委、宣傳部長錢偉剛告訴記者,用這種獨特的具有自身優勢的方法,既能實現鄉風文明、治理有效、熏陶村民,又能激發文化的力量。

    大陳村黨支部書記汪衍君說,一首村歌,衍生出村莊振興的脈絡。伴隨歌聲,“媽媽”牌大陳面聲名顯赫,一年手工做面2000到3000噸,50多位村民把做面當成致富手藝。村里的萃文小學舊址,改造一新成了養生精品酒店。通過統一品牌“大陳有禮”,村民們開始秀文化、賣文化。

    江山市大陳村

    一首村歌,唱出中國美麗幸福鄉村。該村獲得了“全國村歌示范基地”“中國村歌發祥地”“中國十大最美村莊”等榮譽,每年舉辦村歌培訓和展演100多場。

    距大陳村百余公里的開化縣豐盈坦村,也是“文化治村”的受益者。原本連村書記都沒人愿意干的后進村,現在山清水秀民富人和。大家覺得,這是因為村里干了件大事,匯聚起了的民心。

    開化縣豐盈坦村

    2014年擔任村黨支部書記的程義法,是從學校退職的校長。那時,全村146戶人家,只剩下老人、婦女和小孩留守,村里糾紛不斷。

    第一次村民代表大會,程義法把箭頭指向工程亂包現象,白紙黑字寫下三條規矩:班子成員絕不以私人名義承包任何一項工程;所有工程用工,必須全體村民輪流;所有鄰里爭議必須當面處理解決,背后不議論他人是非。

    立了規矩,順了民心。第二年,重修文化禮堂,公告貼出不到一周,村民們就自覺將雜物清空,辦起“詩禮之家”“鄉村大舞臺”“老年幸福食堂”,開展家規家訓禮教、村規民約禮范、道德風尚禮化、黨員干部禮育行動,文化禮堂成了全村的幸福家園。

    豐盈坦的禮,既是文化之禮,更是發展之禮。村里成立了旅游公司,生態茶園、竹園和茶文化體驗中心陸續啟動,村民以土地入股,建成后由村集體統一經營。截至去年底,村集體收入從零到18萬元、村集體資產從零到500萬元。

    錢偉剛告訴記者,鄉村振興,關鍵要注入文化之“魂”。沒有文化自信,就沒有鄉村振興。只有農村文化“活”起來,農民精氣神提起來,鄉村振興才能真正變“起勢”為“勝勢”,建設名副其實的“活力新衢州、美麗大花園”。

    老黨員的風采

    “作為老黨員,我有義務帶頭拆。”6月19日上午,在衢州市柯城區溝溪鄉斗目垅村,92歲的老黨員何天生主動拆除了自家的附屬房。

    老人拆房的決心,實際上在前一天召開的村黨員大會上就已表露。“拆,一定拆!我家的附屬房你們可以直接過來拆掉。”在何天生老人的帶動下,當場就有37名黨員表示愿以實際行動支持農房整治。

    “何天生老人的覺悟和行動讓我們深受感動。”斗目垅村黨支部書記謝偉富說,考慮到老人年齡比較大,村里派出專人幫助他平穩順利地拆除附屬房。

    無獨有偶,在溝溪鄉后塢村,也有一位令人敬佩的老黨員。

    “農房整治事關集體利益,我不能只顧個人利益。”后塢村87歲老黨員許芬發家的附屬房建于1994年,一直用作水房。在6月16日召開的村黨員會議上,有著64年黨齡的許芬發帶頭表態,支持拆違工作。隨后,村里黨員紛紛加入到農房整治的隊伍中來。

    老黨員發揮余熱帶頭作表率,正是溝溪鄉充分發揮黨員引領作用、助推農房整治的體現。

    溝溪鄉黨員帶頭拆違只是衢州市農房整治工作的一個縮影。

    “黨建引領基層治理,推動農房整治這項系統工程。”柯城區委書記徐利水表示,實際工作中,該區推動黨員力量沉入網格,同步研究制定農房整治政策體系、問責體系、考核體系,全力推進農房體系構建和農村風貌提升,加快推動鄉村振興。

    調查手記

    鄉村振興先振“心”

    實施鄉村振興戰略,是黨的十九大提出的重大戰略任務之一。實踐證明,衢州正在推進的以黨建為統領建設美麗大花園,與鄉村振興戰略要求高度一致,與新時期鄉村發展規律完全契合。而要推進這項工作,首先在于振“心”:一是振擔當之心,二是振自信之心,三是振克難之心。

    振擔當之心,就是要守初心,擔使命。衢州位于錢塘江源頭,是浙江省重要的生態屏障,也是全國首批“綠水青山就是金山銀山”的實踐創新基地。“一江清水送下游”歷來是衢州的政治責任和使命擔當,謀劃建設美麗大花園是浙江省委交給衢州的政治任務,也是衢州綠色發展的總目標總方向。

    振自信之心,在于聚民心,凝合力。黨建治理大花園,要建的是“城鄉一體化、全域大花園”,要做的是“市域大統籌、共建大花園”,需要市縣鄉村共同努力、群眾共同參與。無論是脫貧攻堅,還是改革發展,都離不開農民這支主力軍。這就需要在鄉村振興的過程中抓好思想引導,匯人才、聚人氣、凝人心,幫助農民增強自信,不斷釋放內生動力。

    振克難之心,關鍵是持恒心,重創新。浙江的基層治理有“楓橋經驗”,鄉村整治有千村示范、萬村整治的“千萬工程”,黨建治理大花園實際上是一種融合、集成、創新,從根本上抓住了鄉村發展的總開關,打通了“一條龍”、融合了“一盤棋”、形成了“一張皮”,持之以恒,持續創新。比如,衢州把農房體系構建和風貌提升作為鄉村振興建設美麗大花園的主抓手,以“一戶多宅”整治為“牛鼻子”,系統謀劃、全域推進,整出空間、整出環境、整出資金、整出產業發展、整出公平正義。同時,在深化農村宅基地“三權分置”改革的過程中,同樣注重創新,以國家綠色金融改革創新試驗區建設為突破口,率先推出“一村萬樹”綠色期權,充分激發改革創新活力。這種不是選擇性地開展,而是體系化、系統化、全域化推進鄉村振興的實踐探索,值得學習和借鑒。

    來源:經濟日報

    文:經濟日報記者 黃平、通訊員 藍 晨

    部分配圖來源自網絡返回搜狐,查看更多

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